解決策 1:
/etc/login.defs の UID_MIN と UID_MAX を調べて、ローカル ユーザーの範囲を制御してください。
解決策 2:
/etc/adduser.conf に注意してください この conf ファイルは、少なくとも Ubuntu 14.04 LTS に存在し、login.defs を上書きします
# FIRST_[GU]ID to LAST_[GU]ID inclusive is the range of UIDs of dynamically
# allocated user accounts/groups.
FIRST_UID=1000
LAST_UID=29999